Avvocato del Foro di Lecce, attivo dal 1996 e patrocinante in Cassazione dal 2009, Gaetano Messuti ha affiancato alla professione l’esperienza amministrativa come assessore ai Lavori pubblici e vicesindaco di Lecce, oltre alla presidenza di SGM. Dalla formazione giuridica alla consulenza alle imprese, il dialogo approfondisce le politiche per le energie rinnovabili, la tutela del territorio e le condizioni necessarie per investimenti solidi e sostenibili.
Avvocato Messuti, partiamo dal suo percorso: chi è e come nasce la scelta della professione forense?
La mia formazione passa dagli studi classici al Liceo Virgilio e da quelli giuridici all’Università di Modena. Esercito la professione dal 1996 e dal 2009 sono abilitato al patrocinio in Cassazione. Il diritto civile è il punto di partenza del mio percorso: una materia che richiede capacità di ascolto, precisione e attenzione alle conseguenze concrete delle decisioni. Nella consulenza alle imprese questi stessi elementi diventano fondamentali per accompagnare investimenti, organizzare rapporti contrattuali e prevenire controversie. Ritengo che il valore dell’avvocato stia anche nel riconoscere un problema prima che si trasformi in contenzioso.
Come si inserisce il tema delle energie rinnovabili nel lavoro di un avvocato che si occupa di imprese e diritto ambientale?
Un investimento nelle rinnovabili coinvolge molti aspetti giuridici: la disponibilità dei terreni, le autorizzazioni, i vincoli ambientali e paesaggistici, i rapporti societari, il finanziamento e i contratti. Il progetto tecnico deve quindi essere accompagnato da una struttura legale coerente. L’avvocato contribuisce a verificare che ciò che viene proposto sia effettivamente realizzabile e che le responsabilità siano definite. Anche un progetto interessante può incontrare difficoltà se nasce da accordi incompleti o da verifiche superficiali.
Quale dovrebbe essere, secondo lei, l’obiettivo delle politiche sulle energie rinnovabili?
Le politiche energetiche dovrebbero tenere insieme sicurezza degli approvvigionamenti, competitività delle imprese e riduzione dell’impatto ambientale. Il quadro europeo indica un obiettivo di almeno il 42,5% di rinnovabili nel consumo energetico complessivo dell’Unione entro il 2030, con l’ambizione di raggiungere il 45%. Per tradurre questi obiettivi in risultati servono programmazione, infrastrutture e regole comprensibili. Una politica efficace deve considerare anche le reti, l’accumulo e l’efficienza energetica: autorizzare nuovi impianti è una parte del lavoro, ma occorre creare le condizioni perché l’energia prodotta possa essere utilizzata.
Che cosa chiedono gli investitori alle istituzioni?
Dal punto di vista di chi deve strutturare un investimento, contano soprattutto la chiarezza delle regole e la prevedibilità dei procedimenti. Un’impresa deve poter valutare tempi, costi e condizioni prima di impegnare risorse. Le verifiche pubbliche sono necessarie, ma devono essere coordinate e consentire decisioni motivate. Anche un diniego, se chiaro e tempestivo, permette di rivedere un progetto; un’incertezza prolungata rende invece difficile qualsiasi pianificazione. Per questo considero essenziale il coordinamento tra amministrazioni e la qualità della documentazione presentata dagli operatori.
Semplificare le autorizzazioni significa ridurre la tutela dell’ambiente?
La semplificazione dovrebbe rendere più ordinati i procedimenti e proporzionati gli adempimenti. Il decreto legislativo 190 del 2024 disciplina i regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili: per ciascun intervento occorre verificare il percorso applicabile e la normativa vigente. La qualità della valutazione resta decisiva. Eliminare duplicazioni e rendere più chiari gli obblighi può aiutare sia le imprese sia le amministrazioni, consentendo di concentrare l’attenzione sugli effetti reali del progetto e sulle condizioni da rispettare.
In Puglia e nel Salento il tema tocca direttamente il paesaggio e l’agricoltura. Come dovrebbe essere affrontato?
La mia impostazione partirebbe da una pianificazione che riconosca le caratteristiche dei luoghi. Valuterei prioritariamente le coperture degli edifici, le superfici già utilizzate e le aree compatibili, verificando sempre vincoli e fattibilità. Quando un progetto interessa terreni agricoli, occorre esaminare con attenzione l’impatto sulle coltivazioni, sul paesaggio e sulle attività esistenti. Anche l’agrivoltaico va valutato sulla base di un progetto concreto: la continuità dell’attività agricola deve essere dimostrabile e sostenibile nel tempo. Ogni intervento richiede inoltre attenzione agli effetti cumulativi con gli altri impianti presenti o previsti.
Che ruolo possono avere i Comuni nella transizione energetica?
I Comuni possono contribuire attraverso la conoscenza del territorio, la programmazione e l’informazione ai cittadini. Possono valutare l’efficienza energetica del proprio patrimonio, le opportunità sulle coperture degli edifici pubblici e le forme di partecipazione consentite dalle norme. L’esperienza amministrativa mi porta a dare valore alla preparazione: prima di annunciare un progetto bisogna comprenderne costi, responsabilità e sostenibilità gestionale. Il confronto con la comunità dovrebbe iniziare quando le scelte possono ancora essere discusse e migliorate.
Le comunità energetiche rinnovabili possono avvicinare i cittadini a questo cambiamento?
Possono offrire un modello di partecipazione interessante. Una comunità energetica è un soggetto giuridico autonomo il cui obiettivo principale è produrre benefici ambientali, economici o sociali per i membri e per il territorio in cui opera. Il suo valore sta anche nella possibilità di organizzare la condivisione dell’energia rinnovabile secondo le condizioni previste. Per costruirla bene servono uno statuto chiaro, regole di gestione, criteri trasparenti per distribuire i benefici e una valutazione tecnica ed economica. La partecipazione deve poggiare su informazioni comprensibili, soprattutto quando si coinvolgono famiglie e piccoli operatori.
Quali aspettative economiche è corretto creare intorno a una comunità energetica?
Occorre partire dai consumi e dalla produzione attesa, considerando anche costi iniziali, manutenzione e gestione. Non proporrei un risparmio uguale per tutti: il risultato dipende dalle caratteristiche della configurazione e dalle regole adottate. Il GSE determina l’energia condivisa confrontando, per ciascuna ora, l’energia immessa e quella prelevata dai partecipanti nell’ambito previsto. Questo rende importante studiare quando si produce e quando si consuma. Un progetto credibile presenta stime motivate e distingue i benefici attesi da quelli effettivamente maturati.
Lei si occupa anche di due diligence. Che cosa significa quando si acquista una società o un progetto nel settore delle rinnovabili?
Significa esaminare ciò che si sta acquistando prima di assumere un impegno definitivo. Sul piano legale si verificano, secondo il caso, la situazione societaria, i contratti, le autorizzazioni, la disponibilità delle aree, le controversie e gli obblighi verso terzi. Sul piano ambientale, insieme ai tecnici, si approfondiscono vincoli, prescrizioni ed eventuali criticità. È importante distinguere un progetto ancora in sviluppo da un impianto autorizzato o già operativo: cambiano le verifiche e i rischi. La due diligence serve a dare una base documentata alla decisione e alla negoziazione del prezzo.
Come si traducono queste verifiche nei contratti di acquisizione?
I risultati delle verifiche devono trovare una risposta negli accordi. Si possono prevedere condizioni da soddisfare prima del perfezionamento dell’acquisto, obblighi di consegna dei documenti, garanzie e strumenti di indennizzo per rischi individuati. Occorre definire con precisione chi risponde di una determinata criticità, entro quali limiti e con quali modalità. Le clausole devono essere costruite sul caso concreto. Un contratto ben strutturato rende comprensibile alle parti quali rischi assumono e come verranno gestiti.
Come considera l’ingresso di investitori internazionali nei progetti energetici del territorio?
Valuterei ogni operazione sulla base della solidità dell’investitore, della qualità del progetto e degli impegni assunti. La provenienza del capitale, da sola, non descrive il valore di un investimento. Conta sapere chi sono i soggetti coinvolti, come viene finanziata l’operazione e quali responsabilità avranno durante la costruzione, l’esercizio e la dismissione. Il territorio ha interesse a progetti trasparenti, capaci di rispettare gli obblighi e creare opportunità concrete. Anche le ricadute occupazionali o economiche annunciate dovrebbero essere accompagnate da impegni verificabili.
Le rinnovabili possono diventare una leva di sviluppo per le imprese locali?
Ritengo che possano rappresentare un’opportunità, se inserite in una strategia industriale e territoriale. Penserei alla formazione di competenze, alla progettazione, all’installazione, alla manutenzione e ai servizi collegati. Per le imprese che valutano l’autoproduzione, il punto di partenza deve essere un’analisi dei consumi e della convenienza dell’investimento. Per il territorio, invece, è utile costruire competenze che restino nel tempo. Le politiche pubbliche dovrebbero aiutare a trasformare i singoli interventi in occasioni di crescita duratura.
Per concludere, quali principi vorrebbe portare nel dibattito sulle energie rinnovabili?
Chiarezza, programmazione e responsabilità. Chiarezza nelle regole e nelle informazioni; programmazione nelle scelte energetiche e territoriali; responsabilità negli impegni di imprese e istituzioni. Come avvocato, considero centrale la possibilità di trasformare un obiettivo in un progetto sostenibile anche sul piano giuridico ed economico. La transizione energetica richiede decisioni concrete, documentate e comprensibili a chi investe e a chi vive nei territori interessati.
